改革不停頓 特發勇擔當 ——珠寶玉石保稅監管模式改革試點儀式在特力珠寶大廈舉行
發布日期:2020/11/10 14:21:43 | 瀏覽次數:6833 來源:黃亮、沈高帆/特力集團10月21日下午，由深圳海關、羅湖區政府主辦，特發集團旗下特力集團所屬企業深圳珠寶產業服務有限公司承辦的珠寶玉石保稅監管模式改革試點啟動儀式，在羅湖水貝特力珠寶大廈舉行。
海關總署企業管理和稽查司司長胡東升，深圳市副市長艾學峰、海關關長陳小穎、副關長涂琳、羅湖區委書記羅育德、區長劉智勇，特發集團董事長張俊林等超過400位嘉賓，共同參與見證啟動儀式。
活動得到了市區兩級政府相關部門、深圳各大珠寶商、珠寶行業的大力支持，中國珠寶玉石首飾行業協會以及海外相關鉆石、珍珠、彩寶協會等紛紛發來賀電賀詞，政企聯合，聚集行業焦點，吸引境內外關注。
改革不停頓，國資加速度
張俊林代表東道主致歡迎詞，他指出，在深圳海關和羅湖區政府的改革創新推動下，特力集團與羅湖投控公司聯合投資搭建的珠寶玉石保稅監管改革平臺正式拉開帷幕，鳴笛啟航，預示著困擾珠寶行業多年的發展痛點、難點即將迎刃而解，同時也標志著特力的珠寶產業轉型之路再上新的臺階。他表示，特發集團作為深圳市唯一在珠寶行業進行戰略布局和深耕經營的市屬國企，將全力支持、保障本平臺的現有運營及后續發展建設，助推本項改革試點工作取得成功，推動珠寶玉石產業高質量發展，努力續寫更多“春天的故事”，以實際行動貫徹落實習近平總書記重要講話精神，向深圳經濟特區建立40周年獻禮。
劉智勇在致辭中表示：未來羅湖珠寶產業發展將有更多的機遇，也面臨著更大的挑戰。在此要特別感謝深圳海關一直以來對羅湖珠寶產業的關心和支持，尤其是針對珠寶行業進口展示難、采購成本高、交易效率低等痛點難點問題，專門啟動保稅監管模式改革，創新珠寶玉石產業全鏈條保稅監管模式，全程指導“保稅+平臺”建設。這一改革是深圳海關又一重大監管創新和惠企舉措，必將助推羅湖珠寶產業在新起點上實現跨越發展。
涂琳致辭表示，深圳海關立足企業發展需要和外貿形勢的變化，大膽地提出創新設想，積極探索運用大數據、物聯網、區塊鏈技術開展網上監管和智慧監管，進一步為產業發展松綁減負，推動珠寶玉石進出口由客帶貨向保稅物流供應鏈產業鏈的發展。相信通過這一改革舉措，必將有利促進羅湖珠寶玉石的產業跨越式發展，促進深圳市產業結構優化和外貿高質量發展。下一步深圳海關將繼續深化與各方的合作，發揮政府主管、海關監管、平臺協管行業共管的協同優勢，充分利用海關保稅政策功能創新海關監管模式，通過一平臺五中心聚合上下游的企業，實現立足羅湖、集聚灣區、輻射全國的示范效應，為鞏固深圳外貿持續向好發展的態勢做出新的更大的貢獻。
儀式上，嘉賓們一同收看了海關業務宣傳片，對本次改革進行比較深入、全面的解讀。之后，珠寶玉石保稅監管模式改革平臺公司——深圳珠寶產業服務有限公司董事長祁鵬與7家合作商代表進行簽約。儀式結束后，嘉賓分批參觀了項目展廳。
解決珠寶行業痛點、難點
地處深圳羅湖的水貝珠寶產業集聚區共有黃金珠寶生產經營單位9000多家，年營業收入1200多億元，約占國內黃金珠寶批發市場份額的50%，以羅湖為代表的黃金珠寶產業一直是深圳的傳統優勢產業。今年以來受疫情影響，我國對泰國、印度等多個珠寶原材料來源地實行旅客入境強制檢疫政策，珠寶玉石傳統的進出口模式嚴重受阻。
為解決深圳珠寶行業進口原材料及產品展示交易平臺缺失、采購成本高、看貨難、產銷分離及相關配套服務不足等痛點、難點問題，深圳海關與羅湖區政府共同開展珠寶玉石保稅監管改革試點。深圳海關充分運用保稅政策優勢，釋放改革紅利，在水貝珠寶產業集聚區實施珠寶玉石保稅監管模式改革試點，推動珠寶玉石由傳統進出口模式向保稅物流供應鏈模式轉變，從境外看貨、分散看貨向深圳看貨、集中看貨轉變，進一步降低企業交易成本，促進珠寶玉石行業集聚發展、形成虹吸效應，將水貝打造成全球珠寶玉石原材料集散中心。
據了解，以往珠寶玉石需要在完稅后才能正式進口并在國內市場上交易，現在通過保稅服務平臺，客戶看中的商品可以先行交易再完稅并正式進口交付，減少資金占用和交易風險，還可通過保稅商品鑒定中心嚴把質量關，有效降低經營風險。
建設珠寶行業發展“一平臺、五中心”
深圳珠寶玉石保稅服務平臺，將為深圳上萬家珠寶商事主體提供服務，帶動超過5萬人就業。預計在12月底前上架展示，各類珠寶的總貨值將超過2億元。
此次珠寶玉石保稅監管模式改革，將以“一平臺”（保稅服務平臺）為基礎，著力打造“五中心”（保稅商品會展中心、保稅商品鑒定中心、保稅研發設計中心、保稅加工制造中心和保稅金融服務中心），組成完整的珠寶玉石業務鏈條。珠寶玉石企業通過進駐保稅服務平臺，既能得到行業發展相關的政策指導與公共服務，也能享受改革試點相關的保稅政策優惠與改革便利。此外，海關在辦理進口完稅手續方面，實現系統劃扣繳稅，整體的通關時間可比原有模式壓縮2-3天，通關效能顯著提升，也有利于進一步降低企業資金占用、降低交易風險。
具體改革措施
一、以行業為單元開展保稅監管。由保稅服務平臺代表珠寶玉石行業建立海關監管電子底賬，統一辦理珠寶玉石通關及保稅業務，提供保稅服務，對項下保稅貨物實行“集中管理、統一調撥”。業內相關的研發、設計、倉儲、加工、展銷、鑒定等企業對照相應的資質準入條件，在辦理海關注冊登記手續后集聚保稅服務平臺開展業務，享受行業發展相關的政策指導與公共服務，以及改革試點相關的保稅政策優惠與改革便利。
二、應用新技術、新手段實現“保稅物聯”。在保稅貨物進、出、轉、存、銷環節，應用掃碼識別、數據身份采集等物聯網技術及5G技術與保稅業務場景相融合，貫穿保稅服務平臺的全業務流程和參與主體，實時更新貨物狀態，記錄并還原貨物移動軌跡，實現“保稅物聯”。
三、實施“互聯網+保稅”監管。海關根據監管要求，推進保稅輔助系統與企業信息化系統的聯網對接，實時獲取全產業鏈生產經營原始數據，實現監管系統通關數據、電子底賬數據與保稅服務平臺系統生產經營數據比對印證，開展遠程實時監控、實時預警與隨時線下點驗相結合的“互聯網+保稅”監管。
四、對接單一窗口，實現便捷申報。由電子口岸數據分中心提供技術支持，指導企業按照海關發布的接口規范與單一窗口對接，實現數據批量導入和便捷申報。
五、簡化手續支持保稅服務平臺項下貨物便捷流轉。在應用統一信息化系統完整記錄流程并實現庫位信息、庫存信息、視頻監控信息、訂單信息、資金結算信息等數據與海關實時聯網、相互印證的基礎上，保稅服務平臺項下的保稅貨物可無需向海關申報，在保稅服務平臺與進駐企業間自由便捷地進行調撥、流轉。
六、以專業檢測鑒定確保風險可控、貿易便利。海關對于珠寶玉石在保稅展示或加工制造后需內銷的，可結合聯網對接實時獲取的貨物流、數據流進行全程溯源，以及檢測鑒定機構的專業品質檢測鑒定結果進行價格和品質認定，確保珠寶玉石內銷監管“稅、證、質”三位一體、風險可控，并允許保稅服務平臺按照“分批內銷、集中納稅”的方式，辦理征稅手續，提升貿易便利。
七、培育新業態、新模式，促進國內國際雙循環。在現有保稅業務模式基礎上開展創新，先行落地開展珠寶原材料保稅展示B2B批發交易，同步積極探索開展保稅展示B2C零售、消費者直連工廠（C2M）、跨境電商“保稅+新零售”等多種新業態的組合疊加，進一步激發消費潛力，促進國內國際雙循環。
項目充分利用海關保稅制度創新優勢，通過保稅制度創新為珠寶行業增便利、降成本、聚產業，建設珠寶玉石 “一平臺、五中心”，推動珠寶玉石行業高質量發展，實現“立足羅湖、集聚灣區、輻射全國”的示范引領效應，探索并完善海關按照行業分類保稅監管以及對產業監管與服務可復制、可推廣的新模式。截至2020年10月20日，平臺完成進口額1529.28萬元，出口額927.38萬元，內銷金額（交易額）164.15萬元，已簽約入駐企業48家。