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■ 深圳特區報記者 楊麗萍

用好人才，政策為要。但要讓各類人才真真切切感受到政策的好處，關鍵要靠高效有力的落實。連日來，各地專家接受記者采訪時，不僅對深圳出臺的《關于促進人才優先發展的若干措施》（下簡稱《若干措施》）點贊，更紛紛把脈支招如何落實《若干措施》，建議要盡快出臺若干配套政策文件，形成可操作的具體實施計劃和工作方案，同時改革評價機制和考核辦法，把落實人才新政納入政府考核范圍。市委組織部副部長鄭秀玉則表示，深圳將為人才提供高效優質服務，確保《若干措施》給到人才的各項待遇及時兌現。

癥結：部分人才政策落實效率不夠高影響政策效果

市委組織部人才處相關負責人在接受記者采訪時坦承，過去深圳出臺的系列人才政策在實施過程中確實存在部分政策落實效率不夠高影響政策效果的問題。比如我市人才獎勵補貼、項目申報等，職能分散在多個部門，審批環節多、流程較長，既降低了工作效率，又影響了政策落地。

人才政策落實難的癥結究竟何在？中國人才研究會副會長沈榮華接受本報記者采訪時認為原因有三：一是改革遇到阻力，造成落實很難。人才政策往往是改革的產物，改革是一場人們在思想上、組織上和社會生活方面的極大的變革，所以不可能不產生矛盾，也不可能不遇到阻力，這對政策落實帶來了較大影響。二是人才政策不配套，造成落實很難。比如，現在國家和各地都制定了科研人員成果轉化收益比例，但這一政策很難落地，因為涉及科研成果價值評估等很多政策不配套，“最后一公里”問題沒有解決。三是有些人才政策太原則，造成落實很難。如取消行政化、“官本位”政策，在實踐中無法實施，需要立法和制定實施細則。

中國與全球化智庫（CCG）主任、歐美同學會副會長王輝耀認為，存在人才政策落實難的問題主要因為在政府的工作考核中，人才工作很少列入考核的指標，其次是政策本身缺乏相應的細化和執行標準，可操作性不強。

建議：把落實人才新政納入考核范圍

“深圳此次出臺的人才新政，與國內一些城市的人才政策相比較，構建了一個全面創新改革試驗體系，體現了‘深化、細化’兩大特點，全文共有20個方面81條，是我目前看到的國內條文最多的人才政策文本，這給貫徹落實帶來了很多方便。”沈榮華建議，深圳在落實《若干措施》時要盡快制定若干配套政策文件，形成可操作的具體實施計劃和工作方案，同時在此基礎上，明確責任、分解任務、真抓實干，“當然很關鍵的一點是改革評價機制和考核辦法，把落實人才新政納入政府考核范圍”。

綜合開發研究院（中國·深圳）副院長曲建認為，《若干措施》政策本身相當務實，為落實打下了很好的基礎，在落實過程中要明確責任單位，甚至要明確到個人。“還有一點，我覺得深圳應該在落實《若干措施》的同時，積極向國家相關部委爭取更多先行先試的人才政策。”曲建說，去年公安部給予北京市中關村外籍人才永久居留證和出入境簽證辦理“綠色通道”等8項先行先試政策；同時支持上海科創中心建設，給予上海在全國率先實施12項出入境、居留便利政策。像這些先行先試的優惠政策，深圳應著力爭取，真正將自身打造成人才特區。

王輝耀則建議深圳首先在政策決策和執行體系的考核目標中，加入人才這一指標，其次還要注重加強政策后期的追蹤評估、宣傳推廣。王輝耀表示， 將借助中國與全球化智庫在國際人才、留學人員、海歸人員、海外華僑華人等方面的研究和積累，通過現有的人脈網絡及海外廣泛的華人專業社團，幫助深圳推廣《若干措施》；同時，結合中國與全球化智庫承辦的各類留學人員論壇宣傳《若干措施》，助力《若干措施》真正落地。

措施：逐項督辦讓178個政策點一一落地

作為人才政策的牽頭起草部門，市委組織部目前正在牽頭對《若干措施》的任務進行分解。

“我們會制作任務分解表，逐條分解、逐項督辦， 每一項內容都將明確責任單位，《若干措施》涉及到的178個政策點要一一落地。”鄭秀玉接受記者采訪時表示，《若干措施》中有些內容能馬上組織實施的會馬上組織實施，有些需要制定實施細則或操作辦法的，有關部門也將以最快速度制定出臺，并第一時間向社會發布。接下來，組織部門將會同有關部門抓好《若干措施》的落實監督，并會跟進、了解、評估政策實施中存在的問題，還將根據需要對政策進行修訂完善。

鄭秀玉認為政策要能夠有溫度地落地，關鍵在于給人才提供高效優質的服務。“因此我們會把優化對人才的服務作為落實《若干措施》的重中之重，確保政策給到人才的各項待遇及時兌現。”鄭秀玉說，一個很重要的舉措就是將向人才發放“鵬城優才卡”，人才憑卡可享受直接到綜合服務平臺或相關部門辦理和申報調入關系接轉、本人及家屬落戶、配偶就業、子女入學、醫療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品進境免稅證明、創業扶持等“一站式”服務。為此，深圳將整合各單位的相關服務職能，構建全市統一的人才綜合服務平臺，并加大力度簡化優化人才服務程序和流程。