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■ 深圳特區報評論員 尹傳剛

GDP、CPI、節能減排……說起對政府的考評，人們馬上就會想到這些經濟、環保方面的硬指標。市政協社會法治和民族宗教委員會提交的“一號提案”，建議深圳率先探索建立“法治GDP”，這是以法治規范和約束公權力的創新，用法治標準來評價政府行為，是個新鮮事。實行“法治GDP”，完善法治政府建設指標體系，強化考評結果應用，將助力深圳率先落實好全面依法治國各項任務，加快建成公平公正安定有序的一流法治城市。

法治的要義在于治權，法治政府建設的主要內容就在于規范權力的行使。推進依法行政、建設法治政府，是建設一流法治城市的應有之義，也是重中之重。毋庸諱言，在深圳，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在，少數領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力有待提升；經濟特區立法的前瞻性、針對性和可行性還有提升的空間，這些必須下大力氣去解決。

“法治GDP”可以發揮“緊箍咒”和“指揮棒”的作用。推行法治和發展經濟一樣，需要來自政府的強大動力，包括法治指標在內的較為全面的政績考核標準，恰恰能夠提供這樣的動力，使法治建設取得像經濟建設一樣的成就。它倒逼各級政府和官員強化法治觀念和法治思維，使其意識到不能只唯經濟發展馬首是瞻；有了這道“緊箍咒”，牟利性執法、選擇性執法、關系執法、人情執法就會失去市場；有了這根“指揮棒”，推行法治就會成為各級官員的理性選擇，建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府可期。

政府是否做到了依法行政，嘴上說的不算，要有科學明晰的指標體系來對照檢查。一個具體而清晰的“法治GDP”指標考核機制，對于基層政府的法治建設將會形成有力的推動。傳統的政府工作考評，基本的考核方式是“上級考核下級”，這種內部考評因為沒有公眾的參與，使得考評權很容易淪為尋租的工具。“法治GDP”必須跳出“自己人考核自己人”的程序窠臼，將考評機制向社會公眾開放。如果政府對自己的法治建設工作充滿自信，就不應排斥民眾的考評。惟其如此，法治政府考評的結果才能得到最大多數的認同與尊重，真正發揮指標體系在推進政府依法行政進程中的重要作用。在“法治GDP”考核指標體系建設上，期待深圳能有創新與突破，為全國其他地區樹立樣板，提供經驗。